Art\u00edculo de opini\u00f3n en el que se analizan las obligaciones legales y estatutarias de la Real Federaci\u00f3n H\u00edpica Espa\u00f1ola.<\/p>\n\n\n\n
I.- Marco legal de la Real Federaci\u00f3n H\u00edpica Espa\u00f1ola<\/strong><\/p>\n\n\n\n La Ley 10\/1990<\/strong>, de 15 de octubre, del Deporte<\/em> configura en su art\u00edculo 30.1<\/strong> la figura de las Federaciones deportivas espa\u00f1ola como \u201cEntidades privadas, con personalidad jur\u00eddica propia, cuyo \u00e1mbito de actuaci\u00f3n se extiende al conjunto del territorio del Estado, en el desarrollo de las competencias que le son propias, integradas por Federaciones deportivas de \u00e1mbito auton\u00f3mico, Clubes deportivos, deportistas, t\u00e9cnicos, jueces y \u00e1rbitros, Ligas Profesionales, si las hubiese, y otros colectivos interesados que promueven, practican o contribuyen al desarrollo del deporte<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n Asimismo, procede rese\u00f1ar que -de conformidad con el art\u00edculo 30.2<\/strong> de citado cuerpo legal, \u201clas Federaciones deportivas espa\u00f1olas, adem\u00e1s de sus propias atribuciones, ejercen, por delegaci\u00f3n, funciones p\u00fablicas de car\u00e1cter administrativo, actuando en este caso como agentes colaboradores de la Administraci\u00f3n p\u00fablica<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n En este contexto normativo, la Real Federaci\u00f3n H\u00edpica Espa\u00f1ola (en lo sucesivo, \u201cla RFHE\u201d o \u201cla Federaci\u00f3n\u201d indistintamente) establece en el art\u00edculo 1<\/strong> de sus Estatutos que se trata de \u201cuna Entidad asociativa privativa, si bien de utilidad p\u00fablica, que se rige por la Ley 10\/1990, de 15 de octubre, del Deporte, por el Real Decreto 1935\/1991, de 20 de diciembre, sobre Federaciones Deportivas Espa\u00f1olas, por las restantes disposiciones que conforman la legislaci\u00f3n deportiva espa\u00f1ola vigente, por los presentes Estatutos y sus Reglamentos y por las dem\u00e1s normas de orden interno que dicte en el ejercicio de sus competencias<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n Asimismo, en el apartado cuarto de dicho art\u00edculo, se determina que \u201c[l]a RFHE est\u00e1 afiliada a la Federaci\u00f3n Ecuestre Internacional (FEI), cuyos Estatutos acepta y se obliga a cumplir, ello, desde luego, dentro del ordenamiento jur\u00eddico espa\u00f1ol. Lo est\u00e1, asimismo, a los Comit\u00e9s Ol\u00edmpicos Internacional y Espa\u00f1ol (COI y COE)<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n Por consiguiente, como apunte previo, cabe enfatizar que la RFHE -adem\u00e1s de sus regulaciones propias<\/strong>[1]<\/strong><\/a><\/sup>– se encuentra sujeta a las obligaciones legales y estatutarias que dimanan respectivamente de las leyes del ordenamiento jur\u00eddico espa\u00f1ol y de la Federaci\u00f3n Ecuestre Internacional (en adelante, \u201cFEI\u201d)<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n II.- Potestad disciplinaria de la Federaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n Entre otras facultades reconocidas por imperativo legal[2]<\/a><\/sup>, destaca el ejercicio por parte de la RFHE de la potestad disciplinaria<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Si bien, a priori<\/em> podr\u00eda aseverarse que los procedimientos de mayor trascendencia en materia disciplinaria son los referentes a disputas en materia de dopaje, existe multitud de infracciones que pueden originar la apertura de un procedimiento disciplinario como son a t\u00edtulo ilustrativo no limitativo:<\/p>\n\n\n\n En este sentido, ha de traerse a colaci\u00f3n el art\u00edculo 4<\/strong> del Reglamento Disciplinario de la RFHE<\/em> cuyo tenor literal dispone:<\/p>\n\n\n\n \u201c[l]a RFHE ejerce la potestad disciplinaria sobre todas las personas que forman parte de su propia estructura org\u00e1nica: sobre los clubes, deportistas, jueces, entrenadores y asistentes, y responsables del caballo, t\u00e9cnicos y directivos; sobre los jueves; y, en general, sobre todas aquellas personas y entidades que, estando adscritas a la Real Federaci\u00f3n H\u00edpica Espa\u00f1ola desarrollan funciones o ejercen cargos en el \u00e1mbito estatal<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n III.- Ejercicio de la facultad sancionadora a nivel nacional<\/strong><\/p>\n\n\n\n En aquellas competiciones de car\u00e1cter estatal, la Federaci\u00f3n ejerce su potestad disciplinaria a trav\u00e9s de los \u00f3rganos reflejados en el art\u00edculo 16.4<\/strong> de los Estatutos de la RFHE<\/em>:<\/p>\n\n\n\n Es decir, en el seno de la RFHE se ha establecido un procedimiento de doble instancia que, seg\u00fan el caso de que se trate, puede haber hasta una tercera instancia.<\/p>\n\n\n\n En efecto, no puede ignorarse la figura del Presidente-Jurado de Campo<\/em> quien durante el desarrollo de las competiciones, contar\u00e1 igualmente con facultades en materia disciplinaria.<\/p>\n\n\n\n A este respecto, ha de matizarse que contra las resoluciones del Presidente-Jurado de Campo<\/em> cabe recurso ante el Comit\u00e9 de Disciplina Deportiva de la Federaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Por su parte, contra las resoluciones dictadas por dicho Comit\u00e9 es posible interponer, a su vez, recurso ante el Comit\u00e9 de Apelaci\u00f3n de la RFHE.<\/p>\n\n\n\n Fuera del entramado federativo, considerando que los acuerdos que emanan del Comit\u00e9 de Apelaci\u00f3n agotan la v\u00eda federativa, los mismos son recurribles ante el Tribunal Administrativo del Deporte<\/em>[3]<\/a><\/sup> (hasta la entrada en vigor de la Ley Org\u00e1nica 3\/2013, de 20 de junio, por el extinto Comit\u00e9 Espa\u00f1ol de Disciplina Deportiva<\/em>).<\/p>\n\n\n\n Las resoluciones del Comit\u00e9 Espa\u00f1ol de Disciplina Deportiva agotan la v\u00eda administrativa y ser\u00e1n ejecutables a trav\u00e9s de la RFHE, seg\u00fan lo dispuesto en el art\u00edculo 51 del Reglamento Disciplinario de la RFHE.<\/p>\n\n\n\n IV.- Potestad disciplinaria a nivel internacional<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u00bfEjerce la Federaci\u00f3n su potestad disciplinaria en competiciones de \u00edndole internacional aun cuando se celebren en Espa\u00f1a?<\/p>\n\n\n\n La respuesta es no en cuanto que el ius puniendi<\/em> recae en la FEI.<\/p>\n\n\n\n Es por ello por lo que el art\u00edculo 155 del Reglamento General de la RFHE<\/em> dispone que \u201clos Comit\u00e9s de Apelaci\u00f3n se regir\u00e1n por el Reglamento General de la FEI<\/em>\u201d y, por tanto, la normativa de la RFHE en estos cert\u00e1menes no resultar\u00e1 de aplicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n El Reglamento General<\/em> de FEI contempla tambi\u00e9n las figuras del Jurado de Campo<\/em> y del Comit\u00e9 de Apelaci\u00f3n<\/em>.<\/p>\n\n\n\n El Jurado de Campo<\/em> se erige como el sujeto responsable de conocer en primera instancia de aquellas disputas que se susciten en el marco del evento o competici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Por su parte, el Comit\u00e9 de Apelaci\u00f3n<\/em> constituye la segunda instancia para impugnar las decisiones emitidas por el Jurado de Campo<\/em>.<\/p>\n\n\n\n Contra las decisiones del Comit\u00e9 de Apelaci\u00f3n<\/em> cabe interponer, a su vez, recurso ante el denominado \u201cFEI Tribunal<\/em>\u201d, que ser\u00eda la \u00faltima instancia a nivel internacional que agotar\u00eda la v\u00eda federativa antes de acudir al Tribunal Arbitral del Deporte<\/em> (en adelante, \u201cCAS\u201d por sus siglas en ingl\u00e9s: Court of Arbitration for Sport<\/em>).<\/p>\n\n\n\n De igual forma, las FEI Equine Anti-Doping and Controlled Medication Regulations<\/em> determinan en su art\u00edculo 12.2.1 que aquellos casos en los que se utilicen sustancias prohibidas en el marco de una competici\u00f3n internacional o que implique caballos registrados en la FEI, las decisiones que tome este organismo ser\u00e1n exclusivamente recurribles ante el CAS.<\/p>\n\n\n\n Estar\u00e1n, por ello, legitimados para iniciar dicha acci\u00f3n, tanto la persona responsable y\/o miembro del personal de apoyo que es objeto de la decisi\u00f3n que se apela, como el propietario del caballo cuando su caballo est\u00e1 sujeto a suspensi\u00f3n o inhabilitaci\u00f3n, como la propia FEI o el Comit\u00e9 Ol\u00edmpico Internacional, en su caso.<\/p>\n\n\n\n En cuanto al tipo de sanciones a las que los participantes de estas competiciones se pueden ver expuestos, van desde apercibimientos por infracciones leves, a multas, descalificaciones de competiciones, o incluso inhabilitaciones durante ciertos per\u00edodos en funci\u00f3n de la gravedad.<\/p>\n\n\n\n V.- FEI Tribunal<\/em> y CAS<\/strong><\/p>\n\n\n\n En aras a la exhaustividad, ha de enfatizarse que en virtud del art\u00edculo 38 de los Estatutos de la FEI<\/em>, el FEI Tribunal<\/em> no se limita a procedimientos de naturaleza disciplinaria, sino que adicionalmente cuenta con jurisdicci\u00f3n para dirimir conflictos tanto en primera instancia como en apelaci\u00f3n en supuestos que tengan que ver con una infracci\u00f3n de los estatutos o reglamentos, disputas referentes a la aplicaci\u00f3n e interpretaci\u00f3n de estos cuerpos normativos, as\u00ed como cualquier otra cuesti\u00f3n que implique un abuso a los caballos.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n tendr\u00e1 competencia este tribunal para resolver disputas relacionadas con el proceso electoral de la FEI.<\/p>\n\n\n\n Las decisiones que sean promulgadas por el FEI Tribunal<\/em> no son finales, sino que -al igual que innumerables federaciones internacionales- pueden ser recurridas ante el CAS.<\/p>\n\n\n\n A estos efectos, el art\u00edculo 165.1.3 del Reglamento General<\/em> de la FEI expresa:<\/p>\n\n\n\n \u201cAn Appeal may be lodged by any person or body with a legitimate interest against any Decision made by any person or body authorised under the Statutes, GRs or Sport Rules, provided it is admissible: With the CAS against Decisions by the FEI Tribunal. The person or body lodging such Appeal shall inform the Secretary General and provide him with copies of the statement of Appeal<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n Lo anterior se presenta coherente con lo estipulado en el art\u00edculo R47 del C\u00f3digo del CAS, el cual establece que contra la decisi\u00f3n de una federaci\u00f3n se puede interponer recurso ante el CAS si los estatutos o el reglamento de dicho organismo as\u00ed lo establecen:<\/p>\n\n\n\n \u201cAn appeal against the decision of a federation, association or sport-related body may be filed with CAS if the statutes or regulations of the said body so provide or if the parties have concluded a specific arbitration agreement and if the Appellant has exhausted the legal remedies available to him prior to the appeal, in accordance with the statutes or regulations of that body<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n VI.- Conclusiones<\/strong><\/p>\n\n\n\n Sentado cuanto antecede, cabe concluir que -tanto a nivel nacional en el seno de la RFHE como a escala internacional bajo el paraguas de la FEI- existe multitud de supuestos reglados que seg\u00fan las propias caracter\u00edsticas y peculiaridades del mismo puede desembocar en un procedimiento complejo que puede sustanciarse en varias instancias, ya sea dentro del entramado de la Federaci\u00f3n y\/o FEI como fuera (ante el Tribunal Administrativo del Deporte<\/em> y el CAS respectivamente).<\/p>\n\n\n\n [1]<\/a> N\u00f3tese que en virtud del art\u00edculo 31.1<\/strong> de la Ley 10\/1990: \u201cLas Federaciones deportivas espa\u00f1olas regular\u00e1n su estructura interna y funcionamiento a trav\u00e9s de sus Estatutos, de acuerdo con principios democr\u00e1ticos y representativos<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n [2]<\/a> V\u00e9ase art\u00edculo 33 f)<\/strong> de la Ley 10\/1990.<\/p>\n\n\n\n
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